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Propone diputado local nueva ley de coordinación hacendaria

12 de noviembre de 2009.

Hoy los diputados panistas Arturo Zubía Fernández y José Luís Cisneros Carlos presentaron al pleno del Congreso del Estado una iniciativa para promulgar una nueva Ley de Coordinación Hacendaria del Estado, como un intento muy serio de llenar un vacío legislativo de considerables dimensiones: un cuerpo normativo que regule las bases de cálculo, montos y plazos para la distribución de las participaciones federales y estatales que correspondan a los municipios de la Entidad, las reglas de colaboración administrativa entre autoridades fiscales, estatales y municipales, y la constitución de órganos especializados en materia de coordinación hacendaria, cuyo principal cometido sea organizar y transparentar este delicado proceso.

"Es incuestionable –señalaron- que los actuales porcentajes de distribución de participaciones a los municipios de la Entidad tienen una base histórica que se remonta por lo menos veinticinco años atrás; asimismo, que el sistema de distribución se ha modificado muy ligeramente sin que afecte de manera sustancial las bases distributivas; ello, no obstante los intentos que sobre el particular se han efectuado en diversos tiempos, por diversas instancias, a fin de establecer, bajo otros criterios, los porcentajes asignables a los municipios".

Durante la exposición de motivos, los legisladores ponentes precisaron que para el estudio de la propuesta no puede soslayarse la dificultad para obtener consensos, pues la dificultad para ello es manifiesta: por un lado, el rígido sistema federal y el agobiante centralismo de la materia; por otro, la estrecha capacidad de maniobra para disponer de recursos que, de entregarse en mayor cantidad a un Municipio, por fuerza implicarán una drástica reducción a otro u otros; y finalmente, la propia necesidad de las entidades federativas de contar con mayores recursos para hacer frente a sus obligaciones; todo lo cual, ha propiciado que no se haya podido dar respuesta a la reiterada demanda de los municipios para modificar las bases de asignación de las participaciones provenientes de la recaudación federal participable que de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal vigente en el ámbito federal, corresponde legalmente a aquellos.

Sin embargo, la iniciativa propone regular las relaciones en materia de coordinación fiscal entre el Estado y los municipios, establecer los mecanismos para el cálculo y distribución de las participaciones que correspondan a las haciendas públicas municipales, derivadas de gravámenes estatales y federales, dar transparencia y seguridad al proceso de determinación y pago de los montos de las participaciones y aportaciones que correspondan a los municipios, distribuir las participaciones con oportunidad y apego a las reglas aplicables, reglamentar las relaciones en materia de coordinación fiscal entre las autoridades fiscales del Estado y de los municipios, constituir los organismos en materia de coordinación fiscal y administrativa y establecer las reglas básicas para su organización y funcionamiento, favorecer y apoyar la recaudación de los ingresos municipales, modernizar los procedimientos para el manejo de las finanzas públicas municipales y, finalmente, fortalecer el desarrollo financiero de los municipios del Estado.





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